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1.1 - Conceito

Políticas saúde são conjuntos de programas, ações e atividades desenvolvidas pelo Estado 

diretamente ou indiretamente, com a participação de entes públicos ou privados, que visam assegurar 
determinado direito de cidadania, de forma difusa ou para determinado seguimento social, cultural, 
étnico ou econômico. As políticas públicas correspondem a direitos assegurados constitucionalmente 
ou que se afirmam graças ao reconhecimento por parte da sociedade e/ou pelos poderes públicos 
enquanto novos direitos das pessoas, comunidades, coisas ou outros bens materiais ou imateriais.

1.2 - Constituição da República Federativa do Brasil- Saúde

CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERAL DE 1988. SEÇÃO II

Art. 196. A saúde é direito de todos e dever do Estado, garantido mediante políticas sociais e 

econômicas que visem à redução do risco de doença e de outros agravos e ao acesso universal e 
igualitário às ações e serviços para sua promoção, proteção e recuperação. 

Art. 197. São de relevância pública as ações e serviços de saúde, cabendo ao Poder Público dispor, 

nos termos da lei, sobre sua regulamentação, fiscalização e controle, devendo sua execução ser feita 
diretamente ou através de terceiros e, também, por pessoa física ou jurídica de direito privado. 

Art. 198. As ações e serviços públicos de saúde integram uma rede regionalizada e hierarquizada e 

constituem um sistema único, organizado de acordo com as seguintes diretrizes:

 I - descentralização, com direção única em cada esfera de governo; 

II - atendimento integral, com prioridade para as atividades preventivas, sem prejuízo dos serviços 

assistenciais; 

III - participação da comunidade. 

§ 1º. O sistema único de saúde será financiado, nos termos do art. 195, com recursos do orçamento 

da seguridade social, da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, além de outras 
fontes. (Parágrafo único renumerado para § 1º pela Emenda Constitucional nº 29, de 2000) 

§ 2º A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios aplicarão, anualmente, em ações e 

serviços públicos de saúde recursos mínimos derivados da aplicação de percentuais calculados sobre: 
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 29, de 2000) 

I - no caso da União, na forma definida nos termos da lei complementar prevista no § 3º; (Incluído 

pela Emenda Constitucional nº 29, de 2000) 

II - no caso dos Estados e do Distrito Federal, o produto da arrecadação dos impostos a que se 

refere o art. 155 e dos recursos de que tratam os arts. 157 e 159, inciso I, alínea a, e inciso II, deduzidas 
as parcelas que forem transferidas aos respectivos Municípios; (Incluído pela Emenda Constitucional 
nº 29, de 2000)

III - no caso dos Municípios e do Distrito Federal, o produto da arrecadação dos impostos a que se 

refere o art. 156 e dos recursos de que tratam os arts. 158 e 159, inciso I, alínea b e § 3º.(Incluído pela 
Emenda Constitucional nº 29, de 2000) 

§ 3º Lei complementar, que será reavaliada pelo menos a cada cinco anos, estabelecerá:(Incluído 

pela Emenda Constitucional nº 29, de 2000) 

I - os percentuais de que trata o § 2º; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 29, de 2000) 

II - os critérios de rateio dos recursos da União vinculados à saúde destinados aos Estados, ao 

Distrito Federal e aos Municípios, e dos Estados destinados a seus respectivos Municípios, objetivando 
a progressiva redução das disparidades regionais; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 29, de 
2000) 

Política de Saúde